10月11日，位于白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)光明村的兩家生產(chǎn)洗發(fā)、護發(fā)、染發(fā)類化妝品的企業(yè)在白云區(qū)環(huán)保局與公安機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法中被查封，6名企業(yè)負責人被公安機關(guān)傳訊，其中2人因涉嫌違法排污被行政拘留。     

    被查封的企業(yè)分別為廣州市伊某琳化妝品有限公司（簡稱“伊某琳”）和廣州市白云區(qū)萊某精細化工廠（簡稱“萊某化工廠”）。據(jù)白云區(qū)環(huán)保局副局長鐘偉東介紹，這兩家企業(yè)均未辦理環(huán)保審批、驗收手續(xù)，涉嫌環(huán)境違法。      

    這是白云區(qū)廣佛跨界河涌污染整治“百日行動”進入第二階段后，第一次環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法。據(jù)悉，此次“百日行動”將從9月10日持續(xù)至12月20日，分為三個階段進行，目的是通過100天行動，清除各類污染源，嚴厲打擊違法行為，使各河道水質(zhì)有較明顯好轉(zhuǎn)。       

   “這水排出來還有泡沫，顏色呈紅色，肯定不達標。”在10月11日的聯(lián)合執(zhí)法中，白云區(qū)環(huán)保局執(zhí)法大隊隊長肖偉軍指著伊某琳的排水口告訴筆者，這些污水將通過該企業(yè)外的東鳳涌最終排入流溪河。      流

   溪河是廣佛跨界主要河流之一，屬于本次“百日行動”的重點整治范圍。肖偉軍告訴筆者，兩家化妝品企業(yè)排出的有機污染物會導(dǎo)致河水富營養(yǎng)化、發(fā)黑、發(fā)臭。   

    而在伊某琳廠房內(nèi)，筆者看到該廠已經(jīng)安裝了污水處理設(shè)施，但并沒有啟用。清水池內(nèi)的水呈暗紅色，水面漂浮著大量泡沫，屋內(nèi)充斥著臭味。而按常理，清水池里的水是經(jīng)處理過的，“要處理到一類水質(zhì)。但目前從水體的顏色、泡沫、氣味判斷，這些水肯定沒有處理?！卑自茀^(qū)環(huán)保局副局長鐘偉東告訴筆者，屋里的臭味正是污水富營養(yǎng)化導(dǎo)致發(fā)臭。未經(jīng)處理的污水被直接排入了廠外的東鳳涌，“企業(yè)為了掩人耳目，將排污管口插進水里，從水面上看不出問題?！毙ボ姼嬖V筆者，把企業(yè)查封后，企業(yè)負責人也將被公安帶回配合調(diào)查，之后再作出相應(yīng)處罰決定，“該行政拘留就行政拘留?！?。隨后，執(zhí)法人員來到隔壁的萊某化工廠。由于萊某化工廠和伊某琳共用一套污水處理設(shè)施，執(zhí)法人員立刻要求萊某化工廠拉閘停產(chǎn)，并將工廠查封?！岸嗉移髽I(yè)共用一套污水處理設(shè)施，就類似于一個小型的污水處理廠，是值得鼓勵的，但企業(yè)應(yīng)該自己切實做好污水處理，或交給有資質(zhì)的第三方運營?！扮妭|告訴筆者。      

   筆者了解到，伊某琳和萊某化工廠均未辦理環(huán)保審批、驗收手續(xù)。今年7月6日，白云區(qū)環(huán)保局已經(jīng)分別向兩家企業(yè)下達環(huán)保行政處罰決定書，但兩家企業(yè)一直繼續(xù)違法生產(chǎn)排污。據(jù)悉，這是白云區(qū)廣佛跨界河涌整治“百日行動”進入第二階段以來第一次環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法。而在“百日行動”第一階段期間，白云區(qū)環(huán)保局聯(lián)合公安機關(guān)，共移交17宗環(huán)境違法案件至公安機關(guān)，對拒不執(zhí)行環(huán)保局行政處罰、違法生產(chǎn)排污的15家企業(yè)負責人依法拘留。      

    事實上，在此次“百日行動”之前，白云區(qū)在推進廣佛跨界河涌污染整治工作上也不斷發(fā)力。僅2015年，白云區(qū)廣佛跨界河流污染整治共出動執(zhí)法人員9981人次，檢查企業(yè)3327家次，行政處罰1100宗，特別是對省、市掛牌督辦的重點污染企業(yè)、顏樂天學校周邊開展了專項執(zhí)法，共查封企業(yè)203家，并對流溪河沿線農(nóng)家樂組織清理整治專項行動，對發(fā)現(xiàn)的21家農(nóng)家樂已全部立案查處。      

    從全市的層面來看，廣佛跨界河涌污染整治也取得了階段性成果。今年5月24日，廣州市第十四屆人大常委會第五十二次會議聽取和審議市政府關(guān)于廣佛跨界河流污染整治工程建設(shè)情況和白云區(qū)域內(nèi)廣佛跨界河流污染整治情況的報告。會上，廣州市政府副秘書長陶鎮(zhèn)廣介紹，廣佛跨界16條河涌整治工程共計111項，總投資130.16億元。計劃在2016年底前基本整治完成，實現(xiàn)基本消除劣V類的目標。截至4月底，累計完成工作量68.54億元，完成率52.7%，其中，完工30項，在建79項，開展前期工作2項。      

   大力整治的背后，是省市高度重視以及廣佛跨界河流污染面臨的嚴峻形勢。早在2013年，廣東省就推出了“南粵水更清行動計劃”，提出8年時間投入千億元治水，其力度之大也堪稱史上之最。而在廣東治水行動中，廣佛跨界河水污染整治是重中之重。省長朱小丹要求把廣佛跨界區(qū)域水污染整治作為全省水污染防治的標尺。2014年7月22日，廣佛跨界河涌整治聯(lián)席會議拉開兩地聯(lián)手治水序幕。兩年多以來，省委常委、廣州市委書記任學鋒多次聽取廣佛跨界區(qū)域河涌治理情況匯報，并實地調(diào)研，研究部署綜合治理。然而，廣州、佛山是珠三角的兩座經(jīng)濟大市，產(chǎn)業(yè)和人口高度密集，廣佛跨界流域河網(wǎng)密布、流域面廣、污染點多，已成為珠江口西岸污染最嚴重的河流。      

   據(jù)悉，廣佛跨界河流流域常住人口有1000萬左右，河涌污染主要受生活污水、“散小亂”養(yǎng)殖場、無證企業(yè)直排的影響。而且，有些工程正在推進當中，也會形成暫時性污染，治理難度甚大。據(jù)陶鎮(zhèn)廣介紹，廣佛跨界16條河涌10段已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)的河段中，仍有8段未消除劣V類；流溪河中下游河段水質(zhì)沿程下降，從化太平斷面年均水質(zhì)為Ⅳ類，白云—花都李溪壩斷面年均水質(zhì)降至V類，白云河口斷面進一步下降為劣V類。      8月29日，廣州市長溫國輝主持召開市政府常務(wù)會議，傳達省人大常委會調(diào)研組調(diào)研廣佛跨界河涌污染整治工作的要求并研究貫徹意見。會議強調(diào)，要抓緊摸查河涌排污口并限期完成整改，全面開展村級工業(yè)園區(qū)污染源的整治，限期依法關(guān)閉或搬遷有關(guān)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶，倒排工期，全力完成廣佛跨界河流污染整治工作任務(wù)。第一階段任務(wù)100%完成      

    “開展這次‘百日行動’是貫徹落實省市的要求，形成河水整治的高潮，徹底消滅污染源。同時，還要探索長效機制，避免情況反復(fù)?！辩妭|告訴筆者。        了解到，此次“百日行動”將從今年9月10日持續(xù)到12月20日，目的是通過100天行動，清除各類污染源，嚴厲打擊違法行為，使各河道水質(zhì)有較明顯好轉(zhuǎn)。具體的整治范圍包括，白云區(qū)范圍內(nèi)流溪河、江高截洪渠、白海面涌、沙坑涌、石井河、雅瑤涌等廣佛跨界主要河道流域。整治的內(nèi)容包括上述范圍內(nèi)的違法“農(nóng)家樂”、違法建設(shè)、違法排污口、建筑廢棄物、生活垃圾、砂石堆場，以及加快推進治水工程征地工作等9項重點工作。      

    為了保證相關(guān)工作順利開展，白云區(qū)成立了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、副總指揮，各相關(guān)職能部門、街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的“百日行動”指揮部聯(lián)合整治。“以前開展環(huán)境巡查不難，難點在于發(fā)現(xiàn)之后如何處理?！辩妭|告訴筆者，由于環(huán)保部門人手有限、沒有執(zhí)法權(quán)等問題，在處理環(huán)境違法上存在一定的難度?！艾F(xiàn)在，聯(lián)合了各個部門，每個部門各司其職，加上公安機關(guān)也有人專門負責環(huán)境執(zhí)法，執(zhí)法力度大大加強了?！?     

    在各個部門的合作下，白云區(qū)廣佛跨界河涌污染整治“百日行動”工作第一階段已經(jīng)順利完成。據(jù)鐘偉東介紹，第一階段9項重點工作、共623項整治任務(wù)目前已經(jīng)100%完成。其中，工業(yè)污染源整治方面，第一階段的整治任務(wù)為220項，涉及19個街鎮(zhèn)，目前已經(jīng)全部完成所有整治任務(wù)。農(nóng)業(yè)污染方面，整治任務(wù)共222項（分家畜養(yǎng)殖場及草菇場兩大項整治），集中在江高、人和、太和、鐘落潭鎮(zhèn)。截至9月30日，172家畜禽養(yǎng)殖場（其中117家列入市“三水”系流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作任務(wù)）已完成關(guān)閉任務(wù)；50家草菇場也已完成整治任務(wù)。雖然，“百日行動”剛剛進入第二階段，但白云區(qū)在開展工作的行動中，也積極摸索長效機制。除了加大各部門之間的合作之外，河流污染整治屬地管理也被證明是行之有效的辦法。通過強化屬地管理，將任務(wù)分解到各街鎮(zhèn)、村居，可以實現(xiàn)無死角管理。環(huán)保部門在巡查中發(fā)現(xiàn)問題，或者接到舉報，就將相關(guān)信息或照片發(fā)到微信群里，屬地負責人原則上當天就會去解決?！氨热?，工業(yè)污染整治，各街鎮(zhèn)主動發(fā)揮屬地職責，召集派出所、安監(jiān)、打假辦等部門，高壓清理轄區(qū)內(nèi)洗水、印花等‘小散亂’小作坊，成效顯著?！辩妭|表示。      

    此外，白云區(qū)在這次“百日行動”中還出臺村級產(chǎn)業(yè)園招商引資負面清單，限制重污染行業(yè)引入?！巴ㄟ^‘百日行動’形成高壓打擊態(tài)勢，讓村居干部也提高環(huán)保意識，倒逼村級產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級。”鐘偉東表示，這肯定會觸及部分人的利益，但轉(zhuǎn)型的陣痛是必須的。